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▲近年來許多農地違法加蓋工廠或是農舍，政府不僅睜一隻眼閉一隻眼，數量太大時就直接就地合法，毫無公平正義可言。（圖／記者蔡百蕙攝）

台灣已政黨輪替多次，每次在選前的承諾，當選後總是一再跳票，未來的願景擺盪在現實經濟利益或是環境的永續之間，而顯得無所適從。

我們賴以生存的環境，從高山到平原，不斷淪陷失守，數十年來的模式始終沒有改變―濫墾、濫建、違法使用......沒有處理，等到數量太大了再就地合法，像是最近的農地違法蓋工廠，就是正在發生的例子。

當然，以短期來看，農地蓋成工廠或豪華農舍，帶來的經濟效益大得多了，畢竟一塊農地一年的收成，甚至遠遠比不上賣掉蓋工廠所獲得金錢所孳生的利息，但是，長遠來看，一塊良田消失之後，就很難再變回農地，而以國家安全的角度來看，糧食的自給自足是非常重要的。

更何況這些平地上的良田不見之後，我們的農業生產就會移向山坡地，將原本負擔國土保安作用的森林，變更為農牧用地，形成山坡地超限利用，破壞水土保持，大雨即崩，耗費國家資源與造成社會不安，更不用說高山農業所使用的農藥、肥料這些環境毒藥滲入我們的水庫，我們喝下去後，所罹患的癌症慢性病，間接付出的高昂社會成本了。

很多年前曾經看過一個調查報告指出，台灣的高山農業每賣一元，全民就必須賠上二、三十元左右的社會成本。這些有形的社會成本是支付土石崩塌的道路修築以及水庫淤積的疏濬費用，至於農藥、肥料、除草劑這些隨著高山水源流入水庫流至家裡，危害健康的環境賀爾蒙所造成無形的社會成本，還不列入統計呢！

除了農業上山之外，休閒農業也不斷往山上開墾，從早些年的高爾夫球到現在的露營地，往往把陡峭的山坡地直接整平，然後祈禱在遭遇大雨之前先賺一票，至於之後造成的崩塌、土石流就不關他們的事了，甚至為了那些建築在災難上的產業所需要的產業道路或農業道路，還要花老百姓的納稅錢去蓋，然後大雨一來，農路塌了，又得再找預算去修復，簡直是「永續工程」，台灣有限的資源就如此一再投入到毫無效益的無底洞。

平地的農田除了那些違建工廠之外，非常突兀的就是豪華農舍。

2002年台灣加入世界貿易組織，被迫開放農產品進口，為了不使生產過剩，價格崩跌，政府除了透過休耕獎勵來降低生產之外，也制定許多法令來「活化」農地，包括2000年開放農地買賣，讓任何人都可以自由買賣農地，並且將每筆耕地從5公頃放寬為0.25公頃就可以蓋農舍。換句話說，任何人只要購置750坪的農地，就可以蓋十分之一土地面積（占地75坪）高十公尺（三層樓）的豪華農舍。

也就是因為這個有問題的政策，加速台灣農地的崩解，原先肥沃美好的農地不再種稻子，改種房子。這個法律通過後五年內，台灣的農民增加七萬戶，但還在生產的耕地卻急遽下降，前農委會主委彭作奎曾氣憤地說：「這些住在豪華農舍內的有錢人，取得農民資格後，並未從事生產，反而享有便宜的農保，甚至休耕補助，而且因坐擁農地，不必繳交地價稅，這有公平正義可言嗎？」

除了豪華農舍，看到這麼多在農田中的違法工廠，大家有沒有想過，這些工廠的廢水排到哪裡去了？

▲農地旁的工廠通常沒有裝置汙水處理，直接將汙水排放到農田旁的灌溉渠道，不僅汙染環境，也因此汙染農作物，最後影響消費者的健康。（圖／記者蔡百蕙攝）

有許多小工廠沒有資金與設備裝置污水處理，因此許多有毒的重金屬與化學藥劑就排放到農田裡的灌溉渠道，據最保守估計，目前至少有六千多公頃（占全國農地2％）是被嚴重污染的，麻煩的是有許多污染物是屬於長期性才會有病症顯現，也就是所謂「環境賀爾蒙」，這些化學毒物只要非常微量，就足以對我們的內分泌系統產生干擾作用，而損害人體機能（比如戴奧辛、多氯聯茶、塑化劑、界面活性劑...）。

不管為了糧食安全，還是我們的健康或是社會正義以及值得生活與居住的幸福家園，請政府堅持農地農用好嗎？

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●李偉文，長期關注環境與教育的牙醫作家。以上言論不代表本網立場，88論壇歡迎多元的聲音與觀點，來稿請寄：editor88@ettoday.net

 

  

                                                                  

  

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